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国度发改委印发《西部陆海新通道总体规划》

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颁发时间:2019-08-15 20:07
陆海新通道位于我国西部地域要地本地,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,在地域谐和生长格式中具有告急战略职位中间。为贯彻落实党中心、国务院决议计划陈设,推进西部陆海新通道配置,订定本规划。规划期为2019—2025年,预测到2035年。


一、规划背景
(一)基本环境。
比年来,重庆、广西等西部省(区、市)积极参与共建“一带一同”,增强与新加坡等西北亚地域国度经贸合作,中新互联互通项目延续推进,通道配置取得积极结果。基本构成重庆、成都区分经贵阳、怀化、百色至北部湾港(钦州港、北海港、防城港港)的三条铁路运输线路,完成集装箱班列逐日开行,并与中欧班列对峙有效衔接;末端构成至中南半岛的跨境公路班车和国际铁路联运等欢乐生肖注册布局情势;北部湾港口要领条件延续改良,航路网络不绝拓展,为促进西部地域经济生长、外贸增长和财富转型晋级作出了告急孝敬。但与地域经济社会生长和扩展对外开放要求相比,既有通道仍存在交通运输瓶颈制约、欢乐生肖注册资源偏高、竞争技艺不强、缺乏有效财富支持、通关方便化有待选拔等突出标题。亟需增强通道配置顶层设计,研讨美满总体方案,明白各阶段生长目的,谐和推进国际合作,推进构成地域谐和生长和对外开放新格式。
(二)庞大意义。
以后,世界正处于大生长大改造大调停时期,我国生长仍处于并将暂时处于告急战略机遇期。随着地域谐和生长战略深化推进,西部大开拓依然面对困难繁重担务,需要进一步强化西部地域交通底子要领配置,扩展既有通道技艺,协同衔接长江经济带生长,选拔欢乐生肖注册生长质量和遵从。依据高质量高范例高水平共建“一带一同”的要求,我国与西北亚等地域经贸合作越发风雅,西部地域应进一步发扬衔接北部湾港的区位下风,选拔与西北亚等地域的互联互通水平,进一步扩展对外开放。加快西部陆海新通道配置,敷衍富裕发扬西部地域衔接“一带”和“一同”的纽带作用,深化陆海双向开放,强化步伐推进西部大开拓构成新格式,推进地域经济高质量生长,具有庞大实际意义和深远汗青意义。

二、总体要求
(一)引导头脑。
以习近平新时期中国特性社会主义头脑为引导,双方面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,谐和推进“四个双方面”战略布局,对峙稳中求进变乱总基调,对峙复生长理念,对峙推进高质量生长,对峙以提供侧布局性革新为主线,细致落实党中心、国务院决议计划陈设,着力加快通道和欢乐生肖注册要领配置,鼎力放肆选拔运输技艺和欢乐生肖注册生长质量遵从,深化国际经济贸易合作,促进交通、欢乐生肖注册、商贸、财富深度融合,打造交通便捷欢乐生肖注册高效、贸易方便、财富郁勃、机制迷信、具有较强竞争力的西部陆海新通道,为推进西部地域高质量生长、配置当代化经济体系 提供有力支持。
(二)基源头基本则。
——创新引领、协同高效。优化通道配置与运营情势,创新谐和联动机制和通道办事要领,对峙地域协同、财富联动、国际协作、协力并进,快乐完成通道资源开拓有度、运输办事包管有力、欢乐生肖注册运营布局高效、地域协同生长机制创新。
——陆海统筹、双向互济。统筹陆上与海上通道生长,鼎力放肆推进联程联运,秉持共商共建共享,以开放引领开拓,进一步发扬陆海新通道的底子性、战略性和先导性作用,促进西部地域外向型经济与内需谐和互动,拓展对外经济双向合作空间。
——意会南北、强化辐射。对接共建“一带一同”、长江经济带生长、海南双方面深化革新开放等国度战略,增强西南、西北主干通道衔接,延伸拓展辐射范围,发扬成渝、北部湾等重点地域的关键辐射作用,构建通道有效支持、战略无机衔接、南北相互促进的生长新格式,构成西部地域开拓开放新动能。
——市场主导、当局推进。发扬市场在资源配置中的决议性作用,引发种种市场主体赌气盼望,积极生长新财富新业态新情势,助推相关地域财富迈向价钱链中高端。更好发扬当局作用,着眼久远生长,做好顶层设计,强化规划引领,深化“放管服”革新,快乐发明精良的营商环境。
(三)战略定位。
——推进西部大开拓构成新格式的战略通道。发扬衔接西北亚的区位下风,统筹国际外洋两个市场两种资源,协同衔接长江经济带,以全方位开放引领西部要地本地、沿海、沿江、沿边高质量开拓开放。颠末通道配置亲密西北与西南地域的讨论,促进财富公允结讨论转型晋级,使西部陆海新通道成为推进西部地域高质量生长的告急动力。
——衔接“一带”和“一同”的陆海联动通道。直通我国西南地域,无机衔接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,增强中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚等国际经济走廊的讨论互动,使西部陆海新通道成为促进陆海表里联动、东西双向互济的桥梁和纽带。
——支持西部地域参与国际经济合作的陆海贸易通道。支持和促进中新(重庆)战略性互联互通树范项目合作,倡议东盟及相关国度和地域协商共建生长通道,共享通道资源,选拔互利互惠水平,探求开拓第三方市场所作情势,深化国际经贸干系,使西部陆海新通道成为构建开放型经济体系的告急支持。
——促进交通欢乐生肖注册经济深度融合的综合运输通道。发扬交通支持引领作用,以“全链条、大平台、新业态”为指引,打造通道化、关键化欢乐生肖注册网络,鼎力放肆生长多式联运,集聚欢乐生肖注册、商流、信息流、资金流等,创新“欢乐生肖注册+贸易+财富”运转情势,使西部陆海新通道成为交通、欢乐生肖注册与经济深度融合的告急平台。
(四)空间布局。
统筹地域底子条件和未来生长需要,优化主通道布局,创新欢乐生肖注册布局情势,强化地域中心都市和欢乐生肖注册节点都市的关键辐射作用,发扬铁路在陆路运输中的主干作用和港口在海上运输中的流派作用,促进构成通道引领、关键支持、衔接高效、辐射倡议的生长格式。
——主通道。配置自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港),自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口三条通路,共同构成西部陆海新通道的主通道。
——告急关键。着力打造国际性综合交通关键,富裕发扬重庆位于“一带一同”和长江经济带交汇点的区位下风,配置通道欢乐生肖注册和运营布局中心;发扬成都国度告急商贸欢乐生肖注册中心作用,增强对通道生长的引领发方法用。配置广西北部湾国际流派港,发扬海南洋浦的地域国际集装箱关键港作用,选拔通道出海口结果。
——中心得救区。围绕主通道美满西南地域综合交通运输网络,亲密贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地域告急节点都市和欢乐生肖注册关键与主通道的讨论,依托要地本地开放型经济实行区、国度级新区、冷静贸易实行区和告急港口等,创新通道运转布局情势,提高通道集团遵从和效益,有力支持西南地域经济社会高质量生长。
——辐射延展带。强化主通道与西北地域综合运输通道的衔接,联通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北告急都市。



连合西北地域天禀和特点,富裕发扬铁路长距离运输下风,谐和优化运 输布局,增强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接,选拔通道对西北地域的辐射联方法用,有力促进西部地域开拓开放。同时,看重发扬西南地域传统出海口湛江港的作用,增强通道与长江经济带的衔接。
(五)生长目的。
到2020年,一批庞大铁路、欢乐生肖注册关键等项目开工配置,重庆要地本地国际欢乐生肖注册分派中心末端建成,广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见结果,铁海联运和多式联运“着末一公里”基本打通,通关遵从大幅提高,通道欢乐生肖注册布局水平明白选拔,陆海新通道对西部大开拓的支持作用末端显现。铁海联运集装箱运量抵达10万标箱,广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量区分抵达00万、100万标箱。
到2025年,经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成。一批庞大铁路项目建成投产,紧张公路瓶颈路段双方面打通,构成以铁路为主干、初等级公路为补充的陆路交完备道;具有国际影响力的北部湾深水港基本建成,广西北部湾国际流派港、海南洋浦的地域国际集装箱关键港职位中间末端树立,完成与广东湛江港协同生长;西部地域欢乐生肖注册关键分工越发明白、要领越发美满,重庆要地本地港口洼地基本建成,通关方便化水平和欢乐生肖注册遵从大幅选拔,更好引领地域谐和生长和对外开放新格式。铁海联运集装箱运量抵达50万标箱,广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量区分抵达1000 万、500万标箱。
到2035年,西部陆海新通道双方面建成,通道运输技艺更强、关键布局更公允、多式联运更便捷,欢乐生肖注册办事和通关遵从抵达国际一流水平,欢乐生肖注册资源大幅下降,集团生长质量明白选拔,为配置当代化经济体系提供有力支持。

三、加快运输通道配置
统筹种种运输要领,围绕配置大技艺主通道和衔接国际运输通道,进一步强化铁路、公路等交通底子要领,选拔沿海港口结果,着力构建美满的交通走廊。
(一)提高支线运输技艺。
加快推进铁路配置。打造重庆、成都至北部湾出海口大技艺铁路运输通道,实行一批支线铁路扩能改造项目,新建局部支线和连合线,流利技艺告急“洽商”路段,构成东、中、西线公中分工、相互补充的铁路运输网络。中线着力选拔通道技艺,加快贵阳至南宁等新线配置;东线着力加快既有铁路改造选拔,推进渝怀铁路增建二线等项目配置;西线增强补齐通道短板,配置黄桶至百色等铁路项目。研讨配置双层集装箱运输通道。
美满公路运输网络。进一步扩至公路网得救面,有效扩展主通道辐射范围。加快国度高速公路、庞大国省支线瓶颈路段扩能改造和待意会路段配置,有序配置一批对通道具有告急支持作用和通往港口、港口的中间高速公路项目。加快电子不绝车免费体系(ETC)推行运用,加快取消高速公路省界免费站,完成不绝车快捷免费,选压低速公路迟滞遵从。

专栏1 运输支线重点项目
铁路:加快贵阳至南宁铁路、叙永至毕节铁路、渝怀铁路增建二线、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造等项目配置,推进黄桶至百色铁路配置,改造晋级湘桂铁路南宁至凭祥段、成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段,研讨配置黔桂铁路增建二线、重庆至贵阳铁路等项目。
公路:加快推进G69待意会路段、G75渝黔和南宁至钦州段扩能、G5615墨江至临沧段、G85待意会路段等项目配置;晋级G93重庆至遂宁段等。


(二)增强港口分工协作。

美满广西北部湾港结果。选拔北部湾港在天下沿海港口布局的职位中间,打造西部陆海新通道国际流派。钦州港重点生长集装箱输,防城港港重点生长大宗散货和冷链集装箱运输,北海港重点展国际邮轮、商贸和洁净型物资运输。
发扬海南洋浦港作用。推进海南港口资源整合与分工优化,持洋浦港吸引国表里货源,生长国际中转运输业务,培育成为区国际集装箱关键港。创新洋浦港料理体制机制,推进集装箱、散货板块群众船埠资源优化整合,选拔港口综合办事技艺。
增强港航要领配置。积极推进钦州、洋浦等港口配置大型化专业化、智能化集装箱泊位,选拔集装箱运输办事技艺;鼎力放肆推防城港等港口配置大型化干散货船埠,促进干散货作业向专业化绿色化方向生长。有序推进进港航道疏浚整治,改良通航条件。
支持湛江港配置和美满结果,生长大宗散货和冷链运输,推大型化、专业化干散货船埠配置和进港航道疏浚整治。


专栏2 港航要领重点配置项目
公用泊位:配置钦州港大榄坪南作业区自动化集装箱泊位、30万吨级油船埠,北海铁山港东港区及西港区泊位;研讨配置防城港港30万吨级船埠、钦州港20万吨级集装箱船埠;改造洋浦港集装箱船埠。
航道要领:推进洋浦港进港航道等疏浚整治;研讨配置钦州港20万吨级进港航道、钦州港东航道扩建、防城港港30万吨级进港航道;加快配置湛江港30万吨级进港航道。


(三)选拔综合交通关键结果。
美满运输场站要领。增强铁路货运场站配置,新建和改批具有集装箱料理技艺的铁路货运基地,增强铁路班列始发直集零成整的中转技艺。增强公路运输场站和配套要领配置,增流集散的包管技艺。美满选拔港口货运结果,优化堆场布局,港口配置晋级改造,选拔作业遵从。推进种种交通要领优化整鼎力放肆生长一体化综合交通关键,选拔要领运转遵从。美满幅员站、铁路换装站及其他交通要领,提高对公路跨境运输和国际联运的包管技艺。
增强集疏运体系配置。统筹交通关键与种种园区的空间布依据无缝化衔接要求,增强中转港区、重点园区、大型企业的—公用线配置,推进装卸场站共用,打造一体化集疏运体系。加路货运基地、紧张港口集疏运公路配置,提高联运便捷性、安推进港城融合、谐和生长,公允配置重点港口都市绕城公路,疏港货品运输对都市交通的滋扰。


专栏3交通关键重点项目
运输场站:推进重庆连合村集装箱中心站、重庆鱼嘴铁路货运站云南河口滇越货场晋级改造,配置成都天府国际机场空港铁路货站成都龙泉驿铁路货站、钦州港东站铁路集装箱料理站、昆明南亚国陆港欢乐生肖注册园区公铁联运项目。

集疏运体系:推进南宁—防城港铁路晋级改造和钦州、北海铁山港区进港铁路公用线配置,加快重庆铁路关键东环线、成都铁路枢西北环线配置,配置洋浦港疏港公路二期工程,推进类似广西西江北部湾港的平陆运河研讨论证。


(四)增强与周边国度要领联通。
增强衔接港口交通配置。对接中南半岛铁路网,加快推进大理至瑞丽、玉溪至磨憨等铁路配置,实行湘桂线南宁—凭祥铁路扩能改造,扩展衔接港口铁路运输技艺。增强通往港口公路的新建和改造,提高技术等级和迟滞技艺。增强与周边国度港口结果衔接,美满港口相关要领。
推进与境交际通要领互联互通。增强与东盟国度合作,做好与澜沧江—湄公河、中越陆上底子要领等合作机制衔接,依据东、中、西三个方向,积极做好跨境交通底子要领改造选拔,重点配置中老铁路,尽快完成要领互联互通。

四、增强欢乐生肖注册要领配置
连合要地本地经济条件、区位特点和生长需求,优化欢乐生肖注册关键布局,推进欢乐生肖注册要领整合,提高信息化水平,打造当代化欢乐生肖注册关键体系,推进通道欢乐生肖注册范围化布局、地域化集散、专业化办事和网络化运转。
(一)优化欢乐生肖注册关键布局。
增强通道两端欢乐生肖注册关键配置。在通道两端都市和港口,依托冷静贸易实行区和保税港区等,依据陆港型、港口型、空港型、斲丧办事型、商贸办事型等差异欢乐生肖注册关键结果定位,有序推进欢乐生肖注册要领配置,着力选拔国际欢乐生肖注册结果。支端庄庆配置要地本地国际欢乐生肖注册分派中心,选拔国际欢乐生肖注册集散、存储、分派、转运等结果。选拔港口办事技艺和铁海联运水平,美满广西北部湾港和海南洋浦港仓储、中转、分派等欢乐生肖注册结果。
美满通道沿线节点欢乐生肖注册关键结果。
在通道沿线告急节点,以展开地域分派为紧张结果,分类配置陆港型、斲丧办事型、商贸办事型等欢乐生肖注册要领,美满相关办事。
积极推进陆路幅员港口关键配置。
增强陆路幅员港口欢乐生肖注册关键配置,提供国际贸易通关、国际班列集散换装和公途经境运输等办事。


专栏4 欢乐生肖注册关键布局
两端关键:重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港。
沿线关键:南宁、昆明、西安、贵阳、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、银川、西宁、湛江、遵义、柳州等。
幅员港口:防城港(东兴)、崇左(凭祥)、德宏(瑞丽)、红河(河口)、西双版纳(磨憨)等。


(二)美满欢乐生肖注册要领及装备。
整合存量欢乐生肖注册要领。依托方便衔接通道、欢乐生肖注册要领精良、生长底子踏实的国度树范欢乐生肖注册园区、大型货运场站和铁路欢乐生肖注册基地等,优先颠末统筹规划迁建等要领整合铁路公用线、专业化仓储、多式联运转运、地域分派配送等欢乐生肖注册要领;对迁建难度较大的疏散要领,支持颠末协同运作和结果结婚等要领完成同一调理、分工公允的欢乐生肖注册结果,淘汰要领重复配置和低效提供,选拔要领综合运用遵从。
提高装备技术水平。积极推进新技术在通道沿线重点园区运用,支端庄庆、成都等欢乐生肖注册关键配置自动化场站、智能型仓储等痴顽欢乐生肖注册要领。加快推进当代化、信息化、智能化欢乐生肖注册底子要领配置。优化调停高铁车站和动车货运结果,积极生长高铁快运。支持节能环保型仓储要领配置与配置、质料运用。积极推进要地本地告急欢乐生肖注册关键“无水港”配置,高动身点配置冷藏欢乐生肖注册要领,重点生长产地冷库、流利型冷库、平面库等,加快冷藏集装箱、空铁联运集装箱等新型多样化载运东西和转运装置的研发与推行运用。


专栏5 重点培育欢乐生肖注册园区
国度级树范欢乐生肖注册园区:重庆西部当代欢乐生肖注册财富园、成都铁路局城厢铁路欢乐生肖注册基地、中国西部当代欢乐生肖注册港(遂宁)、云南腾俊国际陆港(昆明)、甘肃(兰州)国际陆港、陕西国际航空欢乐生肖注册港(西咸新区)、西防城港市东湾欢乐生肖注册园区、广西凭祥综合保税区欢乐生肖注册园等。
大型货运场站:重庆南彭贸易欢乐生肖注册基地、成都天府国际空铁公多式联运欢乐生肖注册港、西部(成都)汽车欢乐生肖注册多式联运中心、贵阳都拉营国际陆海通欢乐生肖注册港、黔北(遵义)欢乐生肖注册园、南宁玉洞交通欢乐生肖注册中心、柳州西鹅铁路欢乐生肖注册中心站等。
铁路欢乐生肖注册基地:南宁沙井、贵阳改貌、昆明王家营西、西安新筑等。

(三)选拔欢乐生肖注册信息化水平。
加快配置群众信息平台。依托重庆运营布局中心,连合其他关键节点,统筹铁路、水运、海关等局部的行政料理、群众办事等方面的信息资源,配置同一开放的通道群众信息平台,开拓信息查询、“一站式”政务办事、在线审批、连合及时释放等结果。增强对中间种种群众欢乐生肖注册办事平台的引导,促进线上线下多点互动运转。增强荣誉体系配置,创立实行“红黑名单”制度,实行预警警示企业、惩戒失信企业、淘汰告急失信企业的机制。
支持配置市场信息平台。支持大型欢乐生肖注册企业与提供链上卑劣企业增强信息范例对接,强化协同运作,配置欢乐生肖注册信息与买卖业务平台,围绕铁海联运等欢乐生肖注册业务,提供信息公布、仓配料理、追踪溯源等办事。煽动铁路与海运企业之间创立信息平台互联互通机制,完成欢乐生肖注册订单、储运技艺、货品追踪等信息及时共享。支持拓展平台结果,强化大数据办事,开拓数据阐发业务,为当局和市场主体提供增值办事。

五、选拔通道运转与欢乐生肖注册遵从
富裕发扬铁路长距离支线运输下风,增强通道欢乐生肖注册布局情势创新,扩展开行铁路班列,积极开拓沿海港口近远洋航路,鼎力放肆生长多式联运,煽动生长欢乐生肖注册新情势新业态,推进通关方便化,提高通道欢乐生肖注册质量、效益和竞争力。
(一)增强欢乐生肖注册运输布局。
优化铁路班列办事。增强货品运输布局,鼎力放肆开行货品班列。煽动推行大宗货品中暂时协议运输,开行重庆、成都等至北部湾港口的高频次班列中转线和运量较大的其他欢乐生肖注册关键至北部湾港口的班列中转线。煽动其他地域连合生长需求,对交班列运输,引导货源向主通道集聚,开行至北部湾港口的班列中转线或中转线。做好国际铁路联运班列全程运转图的连合铺画,支持开行至中南半岛的国际联运班列。
织密航运办事网络。依托洋浦港积极生长国际集装箱中转业务,辐射广西北部湾港和沿海其他港口,布局开行至新加坡、越南、澳大利亚、新西兰等国度紧张港口的国际中转或中转航路,培育至南亚、欧洲、美洲、中东等地域的远洋航路。依托广西北部湾港,延续开行至香港、新加坡“每天班”航路,推进常态化和范围化运营,开行至越南沿海港口的中转航路和至洋浦港的海上“穿越巴士”。研讨扩展沿海捎带和表里贸同船运输适用范围,飞扬货品欢乐生肖注册资源。
增强与中欧班列、长江航运衔接。统筹铁海联运班列与中欧班列等国际铁路联运班列的对接,有效发扬西部陆海新通道衔接西北亚地域和中亚及欧洲地域的陆桥纽带作用,淘汰货品中转时间。统筹谐和铁路班列和长江航运的运营布局,选拔铁水联运布局遵从,促进通道与长江航运协同生长。
扩展通道辐射范围。煽动铁路运输企业在铁路欢乐生肖注册基地与相近园区、港口之间开行小编组、钟摆式、循环式的铁路货运列车。富裕发扬公路长途集疏运的下风,普及公路甩挂运输。增强车货结婚,煽动和模范公路信息港及相关平台型欢乐生肖注册企业生长,推进向无车承运人料理主体转型。生长至中南半岛的跨境公路班车运输、航空欢乐生肖注册和空陆联运。
(二)推进通关方便化。
深化推进通关革新。增强国际贸易“单一窗口”配置,完成一点接入、共享共用、免费报告。扩展“先期机检”“智能识别”作业试点。在防城港港、湛江港等港口探求美满大宗商品“先验放后检测”查验释放情势。支持在通道沿线铁路紧张站点和告急港口公允设立直接料理货品出出境手续的查验场所。在有效释放的条件下,迷信设置肉类、冰鲜水产品、水果等指定查验园地,创立港口入口商品负面清单料理制度。优化海关格外释放地域、保税释放场所设置。支端庄庆配置要地本地港口洼地。
强化国际通关合作。推进海关“经认证的料理者”(AEO)互认国际合作。探求安全智能锁在国际铁路班列和跨境公路运输中的运用。扩展中欧安全智能贸易航路试点范围,促进信息互换、释放互认和执法相助。
推进跨境运输方便化。增强与周边国度在国际蹊径运输、国际铁路联运、国际班轮航路、国际航空航路等方面的相互对接,推进铁路等跨境运输范例与模范的谐和,增强国际运输端正衔接,推进与东盟国际货品“一站式”运输。
(三)选拔多式联运遵从和质量。
培育贫弱多式联运料理人。
引导欢乐生肖注册企业集群生长,有序推进支线运输、多式联运、仓储欢乐生肖注册等资源集聚,煽动港口和航运、铁路运输企业与第三方欢乐生肖注册企业等以资源融合、资源共享为纽带,组建多式联运专业化料理主体,搭建海铁联运平台;煽动航运、铁路企业加快推进跨运输要领的殽杂全部制革新,鼎力放肆生长多式联运业务。引入具有环球运营网络的承运企业、国际提供链整合提供商,培育贫弱通道沿线地域的欢乐生肖注册企业。
发扬大型企业主干作用。煽动大型运输企业参与通道配置运营,并在通道沿线告急关键设顿时区总部,深度参与港口资源整合,探求海运和铁路集装箱共享料理机制,培育和拓展国表里市场网络,选拔国际影响力。煽动大型企业围绕拓展多式联运办事链条,牵头组建多种情势的企业同盟,积极生长跨地域、跨财富的集群式合作同盟。
加快推进多式联运“一单制”。以铁路为重点创立健全表里贸多式联运单证范例,优化国际多式联运单证的陆上运用环境,推进并美满国际铁路提单融资工程,使其在国际贸易中更好发扬作用,美满运输保险办事。支持企业、协会、同盟增强业务协同,推进运用货运电子运单,推进全流程互认和可追溯,依托通道内具有条件的运输线路加快展开“一单制”探求。
健全运输技术范例模范体系。健全陆上集装箱技术范例体系,加快研发 45英尺等铁路宽体集装箱,探求在中国至西北亚的国际铁路联运中运用。推行条码识别、射频识别、电子赋码等信息化技术,提高欢乐生肖注册装卸和通关遵从。优先展开集装箱多式联运交代查抄作业要求、集装箱配置交代单、国际集装箱运输货品交付单证等范例修订变乱。煽动外洋龙头企业参与范例订定。
(四)积极生长特性欢乐生肖注册。
鼎力放肆推进冷链欢乐生肖注册生长。用好广西、海南和西北亚地域热带水果、反季候蔬菜、海产品等农特产品丰厚的下风,加快配置冷链欢乐生肖注册体系,完成从斲丧到斲丧的全得救。鼎力放肆生长铁路冷藏运输、冷藏集装箱多式联运,增强低资源冷藏载运箱具研发,增强全程温度记载和信息追溯,淘汰流利斲丧,包管商风致量安全。煽动企业配置面向都市斲丧的高温加工处置处分中心,展开冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”等新情势。
打造当代制造业欢乐生肖注册。发扬我国与西北亚等地域在机电产品、商用车、摩托车等范围财富互补下风,连合抢手商品斲丧需求,以重庆、四川、广西等制造业基地为重点,面向西北亚等市场,展开跨国跨地域斲丧欢乐生肖注册布局,提供得救制造业全财富链的欢乐生肖注册办事。研发铁路公用车辆,生长精益欢乐生肖注册,选拔附加值。
积极生长大宗商品欢乐生肖注册。生长金属矿石、煤炭、油品、粮食等大宗商品欢乐生肖注册,探求煤炭、粮食等集装箱化运输,推进大宗商品欢乐生肖注册向以国度欢乐生肖注册关键为载体的集约情势转型,构建集在线买卖业务、实物交割、欢乐生肖注册办事、金融办事于一体的国际大宗商品买卖业务平台,促进欢乐生肖注册关键与相关斲丧企业仓储资源公允配置,进一步飞扬库存和仓储资源。
加快推进电商欢乐生肖注册生长。煽动和支持欢乐生肖注册企业、互联网企业依托通道创立美满电子商务欢乐生肖注册办事平台,构建美满的地域分派网络。煽动通道群众信息办事平台、市场信息平台与电商平台对接,推进完成信息互联互通。支端庄庆、成都、南宁、贵阳、昆明等都市跨境电商综合实行区生长,落实跨境电商批发入口相关政策。

六、促进通道与地域经济融合生长
发扬通道对沿线经济生长的发方法用,促进地域财富布局优化晋级,支庄告急节点加快培育关键经济,优化改良营商环境,打造高风致陆海联动经济走廊,完成要素资源高效集聚与活动。
(一)生长通道经济。
推进新旧动能转换。富裕发扬通道竞争下风,颠末配置美满的欢乐生肖注册要领,整合种种开拓区、财富园区,引导斲丧要素向通道沿线更有竞争力的地域集聚。煽动大型斲丧制造企业将自营欢乐生肖注册面向社会提供欢乐生肖注册办事。积极引导东部地域财富向通道沿线有序转移,构成一批具有较强范围效益和辐射发方法用的特性财富集聚区。实行制造强国战略,增强庞大关键技术攻关,选拔自主创新技艺,培育一批品牌着名度高、技术水平抢先、具有中心竞争力的企业集团,打造具有国际竞争力的新兴财富集群。
生长国际合作园区。积极支持通道沿线省份增强与西北亚等地域合作,加快中新、中缅、中马、中印尼等国际合作园区配置。加大对国地盘区合作园区配置支持力度,推进中越、中老等跨境经济合作区配置。增强国际产能合作,强化第三方市场所作,选拔园区创新技艺和地域开放合作水平。
(二)培育关键经济。
打造高风致陆港经济区。围绕陆港型国度欢乐生肖注册关键,选拔铁路欢乐生肖注册要领结果,积极推进公路港配置,打造一批当代欢乐生肖注册中心。美满重庆、成都、昆明、贵阳、南宁等铁路港口通关要领,拓展国际商贸流利办事结果。强化港口关键配置,推进保税释放场所等配置,促进沿边地域开拓开放。
加快生长航运经济。强化广西北部湾港、海南洋浦港、重庆港等航运和资源集聚结果,选拔当代航运经济生长水平。依托广西北部湾港,积极推进临港财富、国际贸易生长。依托海南冷静贸易港,设立洋浦航运买卖业务所,研讨创立洋浦港保税油提供中心,生长以保税船供油为特性的大宗商品贸易,培育修造船、油品加工与提供、特性产品加工和高端航运办事等财富。依据高质量生长要求,积极推进长江及珠江—西江沿线临港财富转型晋级。
推进临空经济区配置。强化重庆、成都、贵阳等临空经济树范区牵引发方法用,煽动南宁、昆明等都市生长临空经济。依托航空货运网络,积极引进生长航空配置制造及维修、电子信息等高端制造业,生长贫弱航空欢乐生肖注册、专业会展、电子商务等当代劳异景,促进专业化分工和社会化协作,打造各具特性的财富集群,构成以航空运输为底子、航空讨论干系财富为支持的高端财富体系。


专栏6 关键经济配置重点
陆港经济区:重庆高新区、成都青白江经济开拓区、成都经术开拓区、昆明经济技术开拓区。
临空经济区:重庆临空经济树范区、成都天府国际机场临空经区、昆明长水临空经济区、南宁临空经济区、贵阳双龙航空港经济区。
幅员经济合作区:广西东兴幅员经济合作区、凭祥幅员经济合区,云南河口幅员经济合作区、临沧幅员经济合作区、瑞丽幅员经合作区、畹町幅员经济合作区。
(三)优化营商环境。
飞扬制度性买卖业务资源。以交通、欢乐生肖注册、贸易、财富等范围为重点,深化“放管服”革新,对全部涉企料理允许变乱实行“证照疏散”革新,进一步紧缩企业兴办时间,加大审批权限下放或取消力度,优化审批流程,推行一站式审批,提高变乱遵从。
营建精良市场环境。美满市场准入制度和范例,整理拦阻资源要素冷静活动的中间性端正,扫除市场壁垒,推进苏息力、资源、技术等要素跨地域冷静活动和优化配置。创立公允、开放、透明的市场端正,增强市场释放合作,创立地域间质量、资质互认制度。有效料理执法任性、重复查抄等标题,消弭乱免费、乱罚款、乱设卡等推高欢乐生肖注册用度的痼疾,加快免费清单“一张网”配置,重点整理模范交通欢乐生肖注册关键差异理免费。

七、增强通道对外开放及国际合作
进一步发扬中新互联互通项目树范作用,增强与周边国度协商合作,延续放宽外资准入,改良外商投资环境,倡议相关国度共商共建共享国际陆海贸易新通道,选拔我国西部地域与西北亚地域的互联互通水平。
(一)发扬中新互联互通项目树范效应。
以共建“一带一同”为统领,在中新(重庆)战略性互联互通树范项目框架下,深化中国与新加坡战略合作,增强政策类似、要领联通、贸易流利、资金融通、民气类似等方面实践,进一步美满底子要领,提供便捷高效转运及配套办事,增强两国海关合作,营建高效便捷的通关环境。加大开放合作力度,创立和美满国际合作协商机制,吸引和倡议其他国度和地域、企业等共同参与通道配置。
(二)进一步扩展对外开放。
依据《外商投资准入格外料理步伐(负面清单)》,细致落实准入前百姓人为加负面清单料理制度,营建表里资企业相提并论、公允竞争的公允市场环境,煽动引导外商以多种要领参与陆海新通道配置。延续推进办异景开放,深化农业、制造业开放,加快落实取消或放宽外资股比限定的政策步伐。煽动中外企业增强技术交流,掩护外商企业知识产权等合法职权。
(三)用好开放合作平台。
依据“当局引导、企业主体、市场运作”准绳,煽动西部省(区、市)依托陆海新通道和自身下风,鼎力放肆实行“走出去”战略,展开经贸合作。富裕发扬中国国际入口展览会、中国—东盟展览会、中国—南亚展览会、中国西部国际展览会和中国西部国际投资贸易洽商会等合作平台结果,增强与周边国度商贸合作。煽动支持西部地域欢乐生肖注册企业颠末并购、合股、合作等要领,增强国际欢乐生肖注册基地、分派集散中心、外洋仓等配置,增强回程货源布局,生长国际欢乐生肖注册业务。依托中国—东盟信息港,配置中新等沿线国度和地域国际数据通道,与重庆运营布局中心协同合作,促进信息资源互联互通与共享共用。

八、包管步伐
有关方面要增强“四个见地”,坚强“四个自傲”,做到“两个维护”,确切增强布局领导,创立变乱机制,强化统筹谐和和政策引导,富裕发扬市场机制造用,引发通道生长的内生动力,进一步凝集各方协力,为通道配置提供壮实包管。
(一)增强统筹谐和。
创立由生长革新委牵头,交际部、财富和信息化部、自然资源部、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署等局部以及有关企业参与的部际联席集会制度,统筹推进西部陆海新通道配置,及时谐和料理变乱中存在的标题。增强省际协商合作,支端庄庆市牵头创立省际协商合作机制,协商料理西部陆海新通道地域合作有关变乱。《规划》实行中触及的庞大变乱、庞大政策和庞大项目按规矩步伐报批。
(二)创新投融资情势。
在增强中间当局隐性债务危害和体系性金融危害防控的底子上,煽动中间依法合规采取当局和社会资源合作(PPP)等要领,吸引国表里资源参与西部陆海新通道项目配置。积极引进大型欢乐生肖注册企业等战略合作伙伴,参与通道投资配置与运营。煽动种种金融机构加大支持力度,创新金融产品和融资情势,为通道相关项目提供金融支持。富裕运用亚洲底子要领投资银行等平台,支持通道庞大项目配置。
(三)美满支持政策。
落实地盘政策,促进地盘等资源节流集约运用,包管通道交通底子要领、国度欢乐生肖注册关键等项目配置用地。在有效释放、危害可控的条件下,研讨在西部陆海新通道沿线紧张港口和要地本地国度欢乐生肖注册关键实行启运港退税政策的可行性。中心预算内投资、中心专项资金等按既有渠道积极支持交通及港口等底子要领配置。依照市场规律,创立机动的西部陆海新通道全程运价机制,确切飞扬欢乐生肖注册资源,提高新通道竞争力。
(四)强化布局实行。
相关省(区、市)要依据本规划,抓紧方法相关细致实行方案,确保总体规划的紧张目的和重点义务落实到位。生长革新委要会同有关局部和中间谐和推进重点义务落实,活期对庞大义务和重点工程举行法态跟踪,对规划目的落实环境举行监测阐发,适时对规划实行环境举行评价,总结推行各地好阅历、好做法,必要时提出规划调停意见倡议,庞大标题及时向国务院报告。
(五)做好宣传引导。

创立健全同一谐和的信息公布机制,驾驭准确言论导向。富裕发扬高端智库、新闻媒体和网络媒体作用,双方面解读配置西部陆海新通道的庞大意义、战略定位、紧张目的和重点义务,公允引导社会预期。富裕变卦各方面的积极性、自动性、发明性,心心相印、共建共享,共同推进西部陆海新通道生长。



源头:国度发改委



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